070215 SE BA-Seminar - Staat und Bürger*innen (2021S)

Seit dem späten 19. Jahrhundert verändert sich das Verhältnis von Bürger*in und Staat grundlegend. Staaten beginnen, immer mehr in wesentliche Tatbestände des Lebens der Bürger*innen zu intervenieren. Zugleich werden – im Rahmen der Entstehung moderner Sozialstaaten – neue Rechte für und Pflichten von Bürger*innen durchgesetzt und etabliert. Die Erfassung und Kategorisierung von Personen, Zugehörigkeiten sowie die Interaktionen mit Behörden gewinnen dabei an Bedeutung. Bürger*innen stellen in diesem Zusammenhang jedoch nicht nur das passive Objekt der Verwaltung dar, sie nutzen und provozieren Verwaltung und tragen wesentlich zur Verwaltung bei. Dies lässt sich auch an vielfältigen freiwilligen wie unfreiwilligen Begegnungen im Rahmen der „street level bureaucracy“ (Lipsky) nachvollziehen und untersuchen.
Auch in dieser Perspektive sind Verwaltungsakten eine wichtige Quelle für Historiker*innen. Sie können auf unterschiedliche Art und Weise gelesen und interpretiert werden. Oft, vor allem von Seiten der Geschichtsschreibung, werden die offensichtlichen Inhalte der Akten in den Vordergrund gestellt, häufig gilt das das Interesse auch der Wissensproduktion und ihren Werkzeugen, etwa den Formularen. In den Sozialwissenschaften hingegen werden zahlreiche Studien unternommen, die das Gewicht auf die Frage der Interaktion zwischen Vertreter*innen bestimmter Behörden und Parteien legen. Dabei stellt sich auch die Frage, inwiefern sich in diesen Interaktionen nicht nur bestimmte Attitüden der Parteien oder Klient*innen, sondern auch spezifische (nationale oder auch behördenspezifische) Verwaltungskulturen feststellen lassen.
Das Seminar befasst sich konzeptionell wie empirisch mit den Facetten und Problemen der wissenschaftlichen Erforschung solcher bürokratischen Begegnungen. Am Beginn des Semesters wird ein Überblick über Zugänge der Forschung erarbeitet, es werden gemeinsam Grundlagentexte gelesen, die sich aus unterschiedlichen Perspektiven mit diesem Phänomen befassen. Gemeinsam werden mögliche Themen und Fragestellungen empirischer Arbeiten, dafür in Frage kommende und verfügbare Quellen und methodische Herangehensweisen besprochen. Die Studierenden werden dabei unterstützt, ein Thema zu wählen und auf der Grundlage der Fachliteratur auszuarbeiten. Exemplarisch sollen dafür auch Quellen analysiert und interpretiert werden.