210063 SE G1: Die Kunst des Regierens (2006S)

Während Migration per se einen grenzüberschreitenden Charakter besitzt, wachten bislang die Nationalstaaten mit Argusaugen über ihre politische Steuerung. Auch die Migrationsforschung folgte einem "methodischen Nationalismus", in dem sie meist die Situationen im Aufnahmeland untersuchte. Hinsichtlich der Praktiken und Strategien der Migration haben jedoch sozialwissenschaftliche Forschungen in den letzten Jahren auf weitgehende Transnationalisierungsprozesse hinweisen können. Doch auch auf politischem Gebiet ist ein Paradigmenwechsel feststellbar: Nicht zuletzt die Integration und Erweiterung der Europäischen Union macht die trans- bzw. supranationale Ebene im Bereich der Migrationpolitik zunehmend wichtiger. Die Transnationalisierung der Migrationspolitik bedeutet jedoch nicht nur, dass die EU als zusätzlicher politischer Akteur neben den Nationalstaaten auf den Plan tritt. Der Paradigmenwechsel scheint weitgehender zu sein und eine neue "Kunst des Regierens" zu beinhalten, wobei auch nicht-staatliche Akteure und Räume zunehmend von Bedeutung sind - Stichwort: "NGOisierung" der Politik. Die bisherige Migrationsforschung zur EU hält jedoch kaum Antworten parat, wie die Praxis der Europäisierung der Migrationspolitik zu verstehen ist. Das Konzept des "New Governance" dagegen scheint hilfreich zu sein, die Transformationen politischen Handelns auf migrationspolitischem Terrain erfassen zu können. Ausgehend von Michel Foucaults Überlegungen zu neoliberalen Regierungskünsten hat das Konzept mittlerweile in verschiedenen Disziplinen Eingang gefunden und selbst in Regierungsprogrammen taucht es als neuer Leitbegriff auf. Angesichts dieser Heterogenität werden wir im Seminar die verschiedenen disziplinären Ansätze darauf befragen, welche Erkenntnismöglichkeiten sie eröffnen. Hierbei sollen exemplarische Anwendungsbereiche und Studien vorgestellt werden. In einem weiteren Schritt wollen wir den "Governance"- Prozess in der Europäischen Union analysieren und schauen, wie das Konzept in den migrationspolitischen Programmatiken angewandt wird, welche konkreten Regierungstechniken und -absichten daran geknüpft und welche Akteure daran beteiligt sind.