210386 SE G4: Territ. Pol. u. staatl. Wandel in Ö. u. Europ (2006W)

Im Spannungsfeld zwischen Staaten und EU-Institutionen erlangen zunehmend neue Akteure wie Regionen, Städte, grenzüberschreitende Körperschaften oder transnationale Netzwerke politische Bedeutung. Die Einbindung souveräner Staaten in das europäische Mehrebenensystem geht nicht nur mit Kompetenzverschiebungen zwischen den Regierungsebenen, sondern auch mit Veränderungen der politischen Zielsetzungen hin zu wirtschaftlichem Standortwettbewerb und staatlicher Privatisierung einher. Andererseits ermöglicht die Lockerung institutioneller Strukturen und Pluralisierung kultureller Identitäten Mobilisierungsprozesse von unten, die territoriale Identität je nach Interessenskonstellation neu interpretieren. Angesichts dieses vielschichtigen staatlichen Wandels stellt sich die Frage, ob es sich um eine Einschränkung politischen Handlungsspielraums oder eher um eine strukturelle Veränderung der territorialen Basis von Politik handelt.
Die seit dem 19. Jahrhundert relativ etablierte Form des modernen Staates basiert auf der Idee des Nationalstaates als kompakter territorialer Organisation politisch-ökonomischer Funktionen und kultureller Identität. Seither wird die Verbindung politischer Legitimität mit territorialer Selbstbestimmung im souveränen Staat als naturgegeben angesehen. Doch eröffnen Standortwettbewerb, Ostöffnung und EU nicht nur professionellen Lobbyisten und Wirtschaftsunternehmen neue trans-, sub-, oder supranationale Handlungsräume. Die Lockerung territorialer Bindungen schafft auch territorialen Institutionen wie Regionen und Gemeinden, sowie sozialen Akteuren wie Interessensvertretungen, NGOs, Experten oder Medien neue kollektive Handlungsmöglichkeiten. Staatlicher Wandel entsteht aus der Interaktion dieser politischen Entscheidungen, die externe Veränderungen im spezifischen Kontext umsetzen und dadurch bestehende Politikräume verändern, ergänzen oder bestärken.
Österreichs geopolitischen Lage, (multi)nationales Erbes, föderale Strukturen und relativ junge EU-Mitgliedschaft charakterisieren in vieler Hinsicht besondere Voraussetzungen für diesen territorialen Wandel. Auf Basis der internationalen Fachliteratur diskutieren wir Fallbeispiele aus der österreichischen Stadt- und Regionalpolitik, deren institutionellen Wandel, sowie den Einfluss der EU im europäischen Vergleich. So erarbeiten wir funktions- und handlungszentrierte Institutionentheorien der europäischen Integration aus der Perspektive territorialer Politik.
Kursmodule: (1) Einführung: Staat, Nation, territoriale Politik; (2) Österreichs Föderalismus in der EU; (3) Territoriale Staatsstrukturen im europäischen Vergleich; (4) Standortwettbewerb als ¿Public Choice': der 'neue Regionalismus'; (5) Stadt & Globalisierung: Netzwerke und Territorialität; (6) Kultur & Standortmarketing: symbolische Politik; (7) Stadt-Umland-Region: zwischen Zentrum und Peripherie; (8) EU-Strukturpolitik & multi-level governance; (9) ¿Europa der Regionen': subnationale Mobilisierung in der EU: (10) EU-Erweiterung: Dezentralisierung und Konditionalität; (11) Grenzen & Grenzkooperationen: transnationale Integration; (12) Territoriale Politik und Institutionenwandel in Österreich